「消滅IS，或被IS消滅」 美國俄羅斯聯手起草決議 聯合國齊心斬斷伊斯蘭國金脈

「IS存在的一天，地球就不安全。」法國財長沙班（Michel Sapin）


美國與俄羅斯在17日於聯合紐約總部大樓所召開的聯合國安理會（UNSC）中，聯手合作起草了一份決議，與會的15個會員國財長表決後一致通過。根據這項決議草案，聯合國將嚴格要求193個會員國對伊斯蘭國（Islamic State, IS）採取等同經濟制裁的「斬金脈行動」（Disrupting Revenue），盼在緊掐IS錢包之後，能讓IS儘快消失於地球上。


UN Security Council set to adopt resolution aimed at disrupting Islamic State group's funding: https://t.co/pgVMXoalAH— The Associated Press (@AP) 2015 12月 17日UN Security Council set to adopt resolution aimed at disrupting Islamic State group's funding: https://t.co/pgVMXoalAH
— The Associated Press (@AP) 2015 12月 17日


油品、骨董、贖金

美國是UNSC現任的輪值主席國，因此，17日的會議由美國財政部長陸伍（Jacob Lew）擔任主席。





會中擔任主席的美國財長陸伍。（美聯社）



ISIL raises up to $1.5bn from bank looting, oil sales https://t.co/LhMy1tbt2p pic.twitter.com/926WFtgia9— AJE News (@AJENews) 2015 12月 11日這項由美國與俄羅斯難得聯手合作起草的決議案，以《聯合國憲章》（Charter of the United Nations）第七章的精神出發，秘書長潘基文要在決議通過後的45天內提出戰略層次的報告（strategic-level Report），各會員國則要在決議通過後的120天內，提出打擊IS財政的相關措施，UN每4個月也必須向各會員國更新IS最新狀況。


ISIL raises up to $1.5bn from bank looting, oil sales https://t.co/LhMy1tbt2p pic.twitter.com/926WFtgia9
— AJE News (@AJENews) 2015 12月 11日


陸伍透露，IS每年從非法盜賣油品的交易中，至少賺進5億美元（約合台幣150億元），比例約佔IS年總收入的40%至45%，其餘包括盜賣骨董文物、勒索贖金以及其他犯罪所得，也是IS收入的來源。粗估IS每年需花費3000萬美元（約新台幣12億元）來添購武器。

延伸閱讀：《伊斯蘭國盜賣古文物 歐美收藏家成幫兇》

為此，UNSC決議要求全體會員國對IS進行凍結國際資產、執行旅遊禁令、武器禁運等措施，以確保斷絕IS一切可能的收入來源。陸伍表示，IS不若其他恐怖組織大量依賴捐款與獻金，「它可以自給自足」。



掐住錢包，沒錢難辦事

儘管IS的年收入頗豐，但是隨著加入人數越來越多，開銷也隨之增加，包括聖戰士的薪水、添購武器彈藥、提供統治地區的人民基本所需等。

與會的15國財長取得共識，IS的經濟活動還是經由國際現有金融機制來運作，也因此，UNSC決議必須從國際金融管控下手，藉由讓IS收入短少的方式來協助各國消滅IS。

Coalition airstrike obliterates #Daesh-controlled oil wellhead. #DefeatingDaesh https://t.co/Co5T1WT0lP— Think AgainTurn Away (@ThinkAgain_DOS) 2015 12月 15日法國財長沙班（Michel Sapin）提醒，法國在11月13日遭受的血腥攻擊殷鑑不遠，如果不趁早對IS採取相應的反擊，下次不曉得還有什麼國家會遭受IS的攻擊。





法國財長沙班。（美聯社）



目前以美國為主的打擊IS聯軍主要作法，是摧毀IS佔據的油田、煉油廠以及運油卡車，以打斷非法油品供應鏈的方式，來迫使IS屈服。


Coalition airstrike obliterates #Daesh-controlled oil wellhead. #DefeatingDaesh https://t.co/Co5T1WT0lP
— Think AgainTurn Away (@ThinkAgain_DOS) 2015 12月 15日


消滅IS，或被IS消滅

另外，沙班透露，經法國警方追查的結果，巴黎恐攻兇手們都利用預付卡（Pre-paid cards）消費，不但無從追查身分，也成為了國際金融體系的交易漏洞，他呼籲必須對預付卡進行管理，「IS存在的一天，地球就不安全。」

這項決議草案的內容，UNSC將原本的「制裁基地組織委員會」（al-Qaeda Sanction Committee）更名為「制裁伊斯蘭國與基地組織委員會」（ISIL and al Qaeda Sanctions Committee），不但將IS列為等同於基地的恐怖組織，IS所帶來的威脅恐怕較基地有過之而無不及。





聯合國秘書長潘基文（左）與陸伍（右）。（美聯社）



事實上，從2013年5月後，IS便已名列UNSC的制裁黑名單中，據悉，目前IS擁有2萬2000名來自於近百國的境外傭兵，協助IS戰鬥，自2014年6月以來，已逾1600人命喪IS手中。

今年2月，UNSC也通過了一項決議，要求會員國禁止購買自敘利亞、伊拉克出境的骨董文物，或是IS油品，同時也要求會員國子民遭IS綁架時，不要再交付贖金，但是執行成效有限。



 

 
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